中國中小企業協會4月10日發布的數據顯示，2025年一季度，中國中小企業發展指數升至89.5，環比增長0.5點，延續2024年四季度回升態勢。分項指數呈現“7升1降”格局，分行業指數“5升1平2降”，分區域指數全面上升，折射出中小企業經營活力持續增強、發展預期穩步改善。取得這一數據的背后，既得益于市場內生動力的釋放，也離不開政策支持、法律保障與數字化轉型等舉措的協同推進。

數據顯示，一季度中小企業完全開工率升至50.4%，環比增長11個百分點。市場指數、效益指數分別環比增長0.7點和0.7點，勞動力需求指數上升0.6點，顯示企業信心回暖。

分行業看，工業、社會服務業、信息傳輸軟件業等數字化相關行業表現亮眼，指數分別增長0.7、0.9和0.7點；但房地產業、住宿餐飲業指數小幅回落，成本指數仍處高位，提示部分行業壓力尚存。

分區域看，東、中、西、東北四大區域指數全面上升，其中西部地區增幅最大，東北地區基數較低但穩步改善。中國中小企業協會分析稱，假期消費提振、政策紓困顯效及市場預期改善，是推動指數回升的主要因素。

中小企業數量占民營企業總數的比重超90%，是穩就業、促創新的重要力量。近期，政府密集出臺政策“組合拳”，形成多維保障體系。工業和信息化部聯合16個部門于今年2月啟動“一起益企”中小企業服務行動，聚焦政策惠企、環境活企、創新強企、人才興企、法律護企五大方向，全年推動政策精準落地。

法律層面的保障也在同步強化。針對長期困擾中小企業的賬款拖欠問題，國務院今年3月發布了修訂后的《保障中小企業款項支付條例》，明確機關、事業單位和大型企業采購中小企業貨物、工程或服務后，付款期限最長不得超過60日，且不得以“第三方付款進度”為由拖延支付。新規還規定，爭議部分不得影響無爭議款項支付，逾期利息按“就高不就低”原則執行，未約定利率時按每日萬分之五計算。

數字化轉型作為提升企業核心競爭力的關鍵路徑，同樣被提至戰略高度。去年12月，工業和信息化部、財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局四部門聯合印發《中小企業數字化賦能專項行動方案》，明確了未來三年推動中小企業數字化轉型的主要思路和重點任務。

與此同時，各地正積極行動，助力中小企業數字化轉型。四川省成都市、河南省鶴壁市等地配套出臺資金扶持、服務保障等政策，加速區域企業轉型。

工業和信息化部明確，到2027年將推動4萬家以上企業完成數字化轉型，深化“百城”試點建設，推廣“小快輕準”解決方案。

工業和信息化部黨組書記李樂成近日表示，專精特新中小企業是發展新質生產力、推進新型工業化的生力軍，需堅守主業、強化創新，在“補短板、鍛長板”中提升產業鏈韌性。工業和信息化部將加快構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，進一步加強創新賦能、數字賦能、人才賦能、生態賦能和服務賦能，提高政策幫扶精準度，解決企業遇到的困難問題。

受訪專家對上海證券報記者表示，盡管一季度數據積極，但成本壓力、部分行業景氣度回落等問題仍需關注。下一步，政策需聚焦擴大內需、清理拖欠賬款、支持企業“出海”等重點方向。隨著《保障中小企業款項支付條例》將于6月正式施行，以及數字化轉型試點縱深推進，中小企業有望在政策與市場的雙重驅動下，進一步釋放創新活力，為經濟高質量發展注入更強動能。