今年1月，財政部發布《關于加強會計師事務所基礎性標準體系建設的指導意見》，指導和推動會計師事務所加強基礎性標準體系建設，提高內部管理和服務的標準化水平，持續提升執業質量和服務能力，促進注冊會計師行業高質量發展。

基礎性標準體系是會計師事務所內部統一制定和實施的政策、程序、標準，以相關法律法規、職業準則和監管要求為遵循，以促進內部管理和服務標準化、規范化、一體化為目標，是會計師事務所內部管理和業務操作等方面的具體標準和操作規程。

“改革開放以來，我國注冊會計師行業規模不斷擴大，服務范圍不斷拓展，行業發展總體向好，在維護市場經濟秩序和社會公眾利益、提升會計信息質量和經濟效率等方面發揮了重要作用，但也存在會計師事務所內部各分支機構之間、各項目組之間管理和服務標準不統一等突出問題，導致事務所內部執業質量良莠不齊，事務所大而不強，特別是服務大型客戶能力不強、高端服務能力不強、全球網絡服務能力不強，制約了行業高質量發展。”中國注冊會計師協會有關負責人說。

推動會計師事務所內部管理和服務標準化是解決上述問題的重要抓手。成熟的跨國企業普遍擁有較完善的基礎性標準體系，使得企業在擴大規模、拓展業務的同時，能夠保證內部產品服務質量統一，各單元緊密聯系、加強協作。

“會計師事務所對標對表這些企業，加強自身基礎性標準體系建設，有助于在全所范圍內實施統一的戰略、執行統一的標準、秉持統一的文化和價值觀、統一分配資源、強化一體化管理，提升執業質量和核心競爭力。同時，以標準化為基礎，會計師事務所可以持續深入推進專業化、網絡化、數字化、品牌化、國際化建設，實現持續健康發展。”上述負責人表示。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，加強會計師事務所基礎性標準體系建設，是提升和加強會計師事務所服務水平，對接服務經濟高質量發展要求的必然選擇。

“會計師事務所的高質量和高水平對于提升微觀主體運行質量，服務經濟社會全面發展具有不可替代的作用。更加細化、完整和規范的制度要求是會計師事務所更高水平發展的重要保證，這次標準體系建設對新時代會計師事務所的工作來說是一次重要機遇?！焙未勒f。

基礎性標準體系并非單個標準，而是由一系列標準構成，其中既包括強制性標準，也包括推薦性標準。例如，按照職業準則中的強制性要求制定的標準，通常是強制性標準；根據行業最佳實踐制定的標準，可能是推薦性標準?！吨笇б庖姟窂娬{正確處理強制性標準與推薦性標準之間的關系，做好基礎性標準體系與法律法規、職業準則、監管要求的有機銜接，使基礎性標準體系成為法律法規、職業準則和監管要求落地實施的有力抓手。

《指導意見》明確了加強會計師事務所基礎性標準體系建設的指導思想和基本原則，提出了標準化水平大幅提升、標準化支撐作用更加顯著和標準化發展基礎更加牢固等總體目標。圍繞基礎性標準體系的全生命周期，從四個方面提出具體工作任務，包括構建基礎性標準體系指導性框架、建立健全基礎性標準體系、推動基礎性標準體系落地見效、持續完善基礎性標準體系。同時，《指導意見》提供了涉及會計師事務所戰略、文化、內部治理、質量管理、風險管理、業務操作、信息化管理、資源管理、內部投資管理、品牌管理、網絡管理等14個項目的基礎性標準體系指導性框架，并明確了各個項目的目標和基本要求。

值得關注的是，《指導意見》針對備案從事證券服務業務的會計師事務所提出了具體目標，即:2025年6月底前，備案從事證券服務業務的會計師事務所普遍建成較為完善的基礎性標準體系，并在全所范圍內統一實施；對于其他會計師事務所，鼓勵加強基礎性標準體系建設。

中國注冊會計師協會有關負責人表示，備案從事證券服務業務的會計師事務所服務眾多上市公司、國有企業、金融企業等，涉及較多公眾利益，“盡早建立健全基礎性標準體系對于這些會計師事務所切實提高執業質量和核心競爭力、更好維護公眾利益非常必要”。

“《指導意見》從組織流程的全鏈條和會計師事務所自身的業務特點出發，形成了比較完整和系統的基礎性標準體系指導性框架。會計師事務所整個流程的標準化和制度化有助于提供更高水平的執業質量以形成核心競爭力，樹立中國注冊會計師行業的品牌形象?！焙未勒f。