21世紀經濟報道記者 周瀟梟 北京報道國家統計局數據顯示，一季度我國實現GDP規模29.63萬億元，同比增長5.3%，環比增長1.6%。其中，一季度工業增加值增長6%，服務業增加值增長5%，社會消費品零售總額同比增長4.7%，固定資產投資增長4.5%，出口同比增長5%。

一季度工業、出口表現好于市場預期，消費和投資在穩步恢復，就業形勢總體穩定，一季度經濟實現良好開局。不過，一季度經濟也存在一些隱憂，比如房地產市場仍在調整進程中、工業產能利用率走低、整體物價比較低迷等。

如何看待一季度經濟運行？如何看待工業產能利用率走低的現象？出口前景如何？如何穩定房地產市場？如何推動消費更好地恢復？帶著這些問題，21世紀經濟報道記者專訪了國家信息中心原首席經濟師祝寶良。

一季度經濟表現超預期:出口帶動明顯

《21世紀》:一季度國內生產總值同比增長5.3%，比上年四季度環比增長1.6%。如何看待一季度經濟表現？背后主要原因是什么？

祝寶良:一季度經濟開局良好，好于預期。但是喜中有憂，突出表現為房地產需求低迷、部分行業產能過剩、物價低迷等問題。

過去四年經濟平均增速是4.7%，過去兩年平均增速是4.1%，今年一季度經濟增長5.3%顯然是超預期的。背后的主要原因是外需拉動，以及內需平穩回升。

過去四年平均經濟增速為4.7%，其中內需貢獻了4.1%，進出口貢獻了0.6%。今年一季度經濟增長5.3%，其中內需貢獻了4.5個百分點，進出口貢獻了0.8個百分點，相較過去四年平均值來看，內需在穩步恢復，外需拉動作用還在上升。

從消費和投資的增速來看，也能反映內需在穩步恢復，不過這個恢復進程比較緩慢。過去四年社會消費品零售總額平均增速大概是3.7%，投資平均增速是4%；今年一季度社會消費品零售總額同比增長4.7%，投資增長4.5%，相較過去四年平均增速均有所回升。

相對而言，外需的邊際拉動作用更為顯著。一季度美國、歐洲、日本等主要經濟體的經濟運行比較有韌性，世界經濟整體好于預期，推動我國出口的回升。疫情三年里出口對我國經濟拉動作用很大，2023年進出口對經濟貢獻轉負，但是今年一季度出口貢獻又轉為進一步提升。按照出口交貨值占工業比重12%~13%，1-2月份規模以上工業增加值增長7%，其中有2.4~2.5個百分點來自出口拉動。隨著3月出口增速回落，1-3月份規模以上工業增加值增速就回落到4.5%。

近年來，季度間基數存在高低差異，也凸顯出一季度經濟恢復好于預期。過去四年，由于疫情沖擊、政策加力應對等綜合作用，四年平均經濟增速是4.7%，其中一季度平均增速是4.9%，二季度為4.5%，三、四季度基本穩定在4.7%。綜合來看，一季度的基數較高，在較高基數基礎上仍然實現5.3%的增速，顯然是好于預期的。

政策應側重擴內需

《21世紀》:一季度工業增加值同比增長6%，但是工業產能利用率降至73.6%，相較2021、2022、2023年數據有所走低。其中，一季度汽車制造業的產能利用率降至64.9%。工業增勢較好主要原因是什么？產能利用率走低反映了什么問題？

祝寶良:一季度出口和工業超預期，我國產業結構轉型升級是重要支撐力量，因為當前中國戰略性新興產業發展較快、占比在提升。

一季度工業產能利用率走低，這個問題值得關注。一方面，疫情這幾年，我國宏觀政策傾向于保企業、保供給端。近四年平均下來，制造業投資增速年均增長7%左右。尤其是一些戰略性新興產業投資力度比較大，產能上升也比較快。

另一方面，房地產市場仍在調整進程中，房地產上下游產業鏈條的產能利用率被壓下來了，諸如鋼鐵、有色、水泥等產能利用率偏低。

3月CPI和PPI較上月有所下行，物價整體表現較為低迷，反映國內總 供給是大于總需求的，存在需求不足、產能過剩等問題。

所以，在供給側增勢很好的基礎上，今年的宏觀政策應該更多轉向需求端，政策應致力于拉動國內需，要穩住房地產、出口、消費，促進服務消費的發展，這需要出臺一些需求側的政策。部分戰略性新興產業當然仍需加大投入，但是更應該轉向對“人”的投資，要從投資混凝土轉向投資人力資本，比如在教育、醫療、養老等領域加大投入，解決農民工進城后的基本公共服務均等化等。

出口仍面臨不確定性

《21世紀》:今年一季度以美元計價進出口增長1.5%，其中出口增長1.5%；以人民幣計價進出口增長5%，其中出口增長4.9%。怎么看待一季度的進出口形勢？后續出口前景如何？

祝寶良:一季度出口超預期，跟全球經濟表現有韌性有關，像美國現在處在補庫存的階段，疫情期間購置的居家辦公電子消費品等，經過三年多時間進入更換周期。一季度出口表現，還跟人民幣貶值、國內產能過剩造成出口價格下跌有關，中國出口產品的成本優勢比較明顯。當然，也跟中國產業轉型取得成效，以“新三樣”為代表的出口產品的競爭力在明顯上升。

從出口前景來看，仍然存在不確定因素。2024年全球經濟增速整體在下行，美國補庫存周期可能接近尾聲，“新三樣”出口預計會遭遇一些外部阻力，這些都會對中國出口造成影響。考慮到二季度基數相對較低，預計一二季度出口形勢較好，三四季度出口會面臨一定壓力。

穩樓市關鍵在于穩房價

《21世紀》:一季度房地產投資同比下降9.5%，新建商品房銷售面積同比下降19.4%，新建商品房銷售額同比下降27.6%，房地產投資和銷售仍在下行通道。3月份，70個大中城市新建商品住宅和二手住宅成交量比前期有所上升，但各線城市商品住宅銷售價格同比降幅擴大。如何看待當前房地產市場？如何推動房地產市場的平穩運行？

祝寶良:中國的房地產市場仍在調整進程中。從一季度相關數據來看，房地產市場下行預期并沒有改善。部分房地產開發商面臨種種危機，會加劇市場對房地產市場的不信任，對其交付的樓房質量、物業服務等都存在擔憂。

要促進房地產市場穩定發展，很重要的是穩定房價預期。“保交樓”當然是很好的政策，但是這只是供給端的政策，如果房價是下行的，居民會持幣觀望，當前的購房需求在萎縮。穩定房地產市場需要在需求端發力，從有市場需求的一線和部分二線城市入手，通過放開限購、降息等政策，來穩定房價，進而穩定購房需求，從而改善市場預期，推動部分房企經營狀況改善，并帶動其他城市需求改善。

降低居民負擔促進服務消費

《21世紀》:1-3月份社會消費品零售總額同比增長4.7%，其中商品零售增長4%，餐飲收入增長10.8%。如何看待當前消費的恢復狀況？服務消費相對強勁，但商品消費相對偏弱，背后主要原因是什么？對于促消費有什么政策建議？

祝寶良:2023年中國人均GDP在1.27萬美元左右，處于高收入國家門檻。按照國際研究，中國正處于工業化中后期和服務業快速發展的階段。

以中國現在的發展階段，服務業的增長應當快于整體經濟的增速，比如當GDP增速在6%左右，服務業增速應該在7%-8%。前幾年服務業受疫情沖擊較大，當前服務業增速僅為5%，低于同期GDP增速，反映服務業還在恢復階段。

當前中國居民的吃穿住用得到基本滿足，消費的重點就從商品消費逐漸轉向服務消費。疫情前中國的教育、醫療、旅游等服務業發展很快，就反映了這一趨勢。擴內需的政策需要順應這樣的消費趨勢，因此建議降低居民在教育、醫療、養老等領域的負擔，促進這些服務消費的擴張；通過完善社保體制，減少居民消費的后顧之憂，提高居民消費能力等。

當前推進的消費品以舊換新，當然能帶動汽車等消費。需要指出的是，當前商品消費偏弱，是受到房地產市場的拖累，穩定房地產市場才能帶動家電、家居、建筑裝潢等消費。

《21世紀》:預計今年全年經濟增速如何？當前經濟運行需要重點關注哪些問題？

祝寶良:2024年全年經濟增速預計在5%左右，從同比和環比增速看，預計全年經濟走勢呈現“前高后低”的特點。

需要重點關注房地產市場、產能過剩、消費恢復較慢、市場預期偏弱等問題。政策層面應該致力于穩定房地產市場，促消費政策應該注重釋放服務消費需求，下半年出口面臨壓力需要擴內需政策加力。

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